秦州作为互市地点，由三方共同出力营建、维护和管理，参与贸易要拿到三方共同签署的凭证，并缴纳税费，而三方要保证交易过程的公正与安全。
具体的规定十分细致，都是这几个月一条一条打磨出来的。
原本誓文里不用写得那么清楚，但雁来觉得，将它刻在石碑上，保证每个前来参与交易的商人都能看到、记住，深入人心，条款才是有意义的。要不然，很容易就会被各种莫名其妙的潜规则取代。
誓文宣读完毕之后，裴垍和雁来也登上法坛，三人一起在誓文最后署名、用印，再歃血饮酒。
虽然这是玩家最期待的环节，但雁来只能说，酒精味加上血腥味，谁喝谁知道。
一口闷下去，差点把她整个送走。
誓文一式三份，全都签名用印之后，会被由使者带到边境的城池要塞宣读，以彰和平，最后再各自送回国中收藏。
而留在秦州城的，则是一块巨大的石碑。
碑上的誓文已经提前刻好，只要将三位盟誓人以及随行见证人的名字刻上去，举行完立碑仪式，盟誓就算是结束了。
其实本来不用这么着急，很多会盟都是等盟誓结束一两年才立碑的。不过这块石碑除了盟誓之外，更多的是立木为信的功能，当然要在互市开启之前弄好。
会盟结束，三方使团便各自散去。
不过他们暂时不会离开，而是留在秦州城中，为接下来的互市做准备。
这些都提前弄好了章程，只需按部就班即可。雁来将任务下发，就不用操心太多了。
她直接去找了裴垍。
“雁帅是为了流民的事来的吧？”裴垍看到她，一点都不意外。
事实上，雁来不来找他，他也要去见她的。这种事情，不能总是公文往来扯皮，还是需要私底下摸清楚双方的底线，达成共识。
雁来笑着点头。
裴垍便长叹一声道，“雁帅可是给我们出了个难题呀！”
“裴相说笑了。”雁来苦笑，“要说为难，也应该是我为难才对。本是一片好意，不忍心见百姓流离失所，如今却不知该如何是好了。”
裴垍脸皮抽了抽，“雁帅心系百姓，是我大唐之福。只是朝廷也有朝廷的规矩，礼不可废、法不可乱。这一点，雁帅想来可以理解。”
“这是自然。”雁来点头，又道，“只是……安西军的情况，裴相您是知道的，我们空有地盘，却是根本来不及经营，又有那么多的天兵要养活，已是捉襟见肘。晓得朝廷不易，所以我也不好意思开口，想着苦一苦也就熬过去了。如今又多了这些流民，连如何养活他们也犯难，实在没有余力呀！”
裴垍当然不会想到玩家在西域种了多少地，只是想着那些天兵看起来确实都是养尊处优的样子，对钱更是毫无概念，手里有多少就花多少，想来也不会留意这些日常耗费。光靠西域那点人口，养活自己都难，还要养天兵，安西军确实不易。
听着雁来话里还有要朝廷赈济的意思，他连忙哭起了穷。
朝廷也没有余粮啊，要不然，哪里会眼睁睁看着这么多的百姓变成流民呢？
雁来便道，“朝廷的难处我自然也知道，唉，缴纳赋税本来也是应当的，只是现在的安西军条件实在困难……”
裴垍听她强调了好几次“现在”没有余力，也听出了几分意思，便试探着道，“其实容你们一阵也不是不行，只是总要有个期限，朝廷也好给其他的地方交代。”
雁来听到这里，才提出了自己的要求：朝廷免除这些流民未来五年的徭役、赋税，五年之后如实缴纳。
这个条件，说实话并不是很离谱，但裴垍还是还了价，“只能三年。”
“不是我不想给裴相公面子，实在是不能啊！”雁来也开始诉苦，“这些流民孑然一身，到了西域连住的地方都没有，种子、农具、耕地，都是都要现想办法。何况垦荒的地头几年收成有多差，裴相公您比我清楚。这么算下来，三年后连这些亏空都填不上，哪有余粮纳税？其实五年后都很勉强，实在不行，您把这些人带回长安去，我是管不了了。”
话说到这份上，裴垍也知道没有讲价的余地了，只得无奈应下，“五年就五年吧。不过赋税要如数缴纳，也要有人应徭役，这是雁帅你亲口说的，可不能失信于我。”
其实失不失信的，裴垍并不是很在意。毕竟以大唐皇帝换宰相的速度来看，五年后也不需要他来操心这些了。
但话还是要说的，毕竟他这回让步有点多，回去总要跟皇帝和政事堂交代。
雁来也是满口答应，又试探着问道，“若是以后再有其他的流民，能否也都照此办理？”
裴垍眼皮一跳，总觉得这话里有坑，想都不想就否定道，“自是不可！若真的还有这种情况，到时候再商议便是。”
雁来见他态度如此坚决，在心里叹了一口气，也不再强求。
……
流民的问题解决了，互市的事情也按部就班地展开，雁来回到新手村，便开始琢磨要怎么写新的更新公告了。
在裴垍面前说的那些话，也不完全是作假。
虽然去年西域开垦了不少土地，也进行了相对科学的管理与维护，但第一年的收成确实很一般，勉强可以养活西域如今的人口。但之前雁来在长安开复活点，就召唤了五万新玩家，现在又多了两万流民，也是有些拮据了。
好在前往中亚贸易的玩家带回了好消息。