陈云州食指轻轻撑着太阳穴，叫柯九拿来庐阳县的舆图摊在桌上：“郑大人，庐阳地广人稀，南边很多林子，并未开发出来。但县里不少百姓却没有土地，只能高价租种地主的土地。”
近些年，朝廷不断加税。百姓种的地，先要交四成的田赋，剩下的还有交三到四成给地主，最后只余两三成是自己的，而且种子、农具很多都还是自己出。
这也难怪很多老百姓辛辛苦苦种了一年的地，最后还是填不饱肚子。遇到灾荒年，收成差，搞不好还要欠地主钱，属实是贴钱种地了。
朝廷的赋税陈云州没法改变，那就只能往地主的租子上想办法了。
可他也不能强制要求地主不收租子或是减免租子。
陈云州指着南边的树林说：“郑大人，我想将这些粮食用于鼓励百姓开荒。凡是愿意去开荒的百姓，县衙免费提供每一亩地二十斤的种子，并为他们提供农具，免五年内的田赋。”
朝廷一直是鼓励开荒的，也有优惠的措施，大部分都是免除一定年限的田赋，多在三年左右。
郑深诧异之余又觉这法子不错：“这倒是可以。不过要防止有些百姓虚报数字，领取种子农具。”
陈云州赞同：“不止要防止他们虚报开荒的土地，领取种子，也要防止地开垦出来后被他人冒领占据。我提议，若有百姓想开荒，可先到衙门登记要开荒的区域，这样荒地开垦出来后地契只能是开荒人的名字。为防他们随意登记大片地区却不开荒，官府会要求登记的区域今年必须开垦出一半。郑大人意下如何？”
“陈大人想得很周到。那明日我就让人在城门口张贴告示，鼓励百姓开荒。”郑深也同意。
两人当即拟了相应的条款，次日便张贴在了城门口，因为大多数百姓不识字，官府还派了衙役逐一给大家解说，还有相应的流程。
百姓们知道官府提供农具和种子鼓励开荒，而且免除五年的田赋，开荒的土地都属于自己的，官府还给发地契后，一个个都喜笑颜开，比过年还高兴，纷纷跑回去通知家里人、亲戚朋友的。
这个消息不到两天的功夫就在全县传开了。
百姓们为这个津津乐道，直呼陈云州为青天大老爷。
陈云州的拥护值又蹭蹭蹭地长了一波。
而这时候，陈云州正带着郑深在百草坡考察他们未来的玻璃厂。
陈云州指着百草坡靠北边缘这片平整的土地说：“郑大人，我想在这建个玻璃作坊，专门生产玻璃。旁边建一排宿舍，供玻璃工坊的人居住，另一边再建一排房子，供付艳她们居住。”
在旁边带路的付艳听说官府要给她们建房子，两只水润的眼睛亮得惊人，崇拜地看着陈云州。
陈大人真好，说是她们的再生父母也不为过。
玻璃工坊带来的巨大效益已经显现出来了，郑深自是不会反对。他颔首：“大人规划得不错，只是仅凭百草坡现在的人手也太少了一点了。要不将县衙的衙役们拉来干活？”
陈云州摇头：“不能这样公私不分。衙役们有各自的职责，况且工坊以后步上正规之后，是需天天报到的，衙役们也不合适。”
旁边的付艳赶紧说：“大人，我们姐妹都可以。我们姐妹看过刘大叔他们做玻璃，我们也会了。”
陈云州看了一眼她瘦弱的身板，轻轻摇头：“单你们还不够，需要一些力气大的男人来做这个。而且地里的事还需要你们，还是得从外面招人。”
付艳保证：“大人，我们力气很大的，做事也很勤快，你就相信我们这一次吧。”
“付艳姑娘，非是陈大人不相信你们，而是这玻璃工坊的规模比你们想象的还要大，单你们这些人是真不够。”郑深笑着说道，“陈大人，依下官看，还是买一批青壮年男丁吧。咱们这里既要建房子，又要制造玻璃，若是请外面的人很容易泄露玻璃的制造方法。”
这倒是。
陈云州也没想过一直保守玻璃的制造方法，只是现在庐阳太穷了，还指望玻璃挣第一桶金，这时候肯定得严守玻璃制造的方法，多给他们几年的时间发展。
只是陈云州到底是现代人，对买人多少有些不适应。
见他不说话，郑深狐疑：“陈大人可是觉得不妥？”
陈云州深吸一口气：“没有，就按郑大人说的办吧。”
百草坡以后的秘密只会越来越多，不是自己人还真不放心。只有签了卖身契，才能保证这些人不会轻易泄露百草坡内的秘密。，就当是与这些人签了长约，等玻璃制造的方法不用保密后再将卖身契还给他们就是。（）;