打造基地（二）
听了刘衍的话，在座众人心中都在盘算，军官也可以分下田地，这太好了。虽然田辉叙、戴璟彬等人都占有大批的良田，不过没人会嫌自己家内田地少。只是每户只能分田五十亩，看来自己一家老还有家族子弟要多拆几户分田了。
刘衍对百户田辉叙道：“老田啊，这些时间你要约束军士，让他们也参与屯田才是。”
城内各军官役占士卒，放纵军士逃亡，又买闲成风，虽然诛除了两个百户手下的乱军，不过余下百户田辉叙的部下，刘衍也不对他们抱以希望。这些军士，慢慢编入屯军便是。千户所城的守护力量，有自己麾下的几总兵力己是足够。
田辉叙这段时间随刘衍跑进跑出很是勤快，闻言他赶忙说道：“大人放心，下官明白的，有田地可分。那帮臭小子肯定跑得比谁都快。”
从刘衍处决乱军态度来看，田辉叙知道刘衍外表平易近人，实则手段狠种，控制欲极强，与他作对，没什么好下场。自己部下什么德性他心知肚明，刘衍将自己的上千兵拉来千户所城，而后还有扩充两倍之多，自己几百兵肯定没什么用场了，唯一的结果，便是他们转为屯军。
屯军就屯军吧，相信刘衍看了自己合作的态度，不会亏待自己。田辉叙认为刘衍算是个重情义的人，从他对身旁众人态度就可以看出，现在田辉叙唯一的态度，就是紧抱刘衍的大腿，将自己融入他的圈子内。
看了田辉叙的表态，刘衍点了点头，这田辉叙还是识时务的。
完开垦荒地的决定后，刘衍又放出一个大炸弹，吓了在场众人一跳。
“什么，大人您是说，免除明年千户所城军户们的税粮征收？”
戴璟彬不可思议地问道，百户田辉叙几人也是吃惊地向刘衍看来。先前刘衍说开垦千户所城各地的荒地时，众人己是不可相信，没想到刘衍还要免除千户所城军户明年的税粮征收。
刘衍点了点头，叹道：“千户所城百姓日益困窘，所得不敷养赡，官员亦也是形艰窘迫，本官决意免除明年千户所城军户屯粮征收，也是出于让军民休生养息的结果。”
戴璟彬喃喃道：“只是，这不收屯粮，来年我们千户所城的屯粮数额，靠什么来缴纳呢？”
朝廷规定夏河寨前千户所城每年两千一百石的税粮，是铁打不动的，只会增加。不会减少。不向军户们征粮。怎么交纳，戴璟彬就是打破头也想不到。
刘衍沉吟良久，道：“此事戴大人不必忧心，本官自会想办法解决。”
戴璟彬只好道：“有大人这话。下官就放心了。”他坐了下来，搔搔头，想说什么，又是闭口不语。
百户田辉叙咳嗽了一声，他想融入刘衍的圈内，自问便要为刘衍考虑，他提醒道：“大人，这屯粮征收，除了缴纳朝廷外，有一部分，还要用来供养军民小吏，没了屯粮收入，不说军士，便是城内的诸吏员们。也就没了养家糊口的钱粮
百户田辉叙所说的问题是明白的。大明各州县日常运作的资金钱粮，便是每年起运钱粮后，余下的存留与羡余。
各地税粮在征收后，完成缴纳国库的份额，余下的便供各地自己支配，这便是存留。
而羡余，更是地方州县卫所独立支配的小金库，一般来源于存留田赋的加耗，有些心黑的州县卫所，加耗可达到每石四、五斗。此外还有各样多征的赃罚银、商税、程羡银。又有吏员新参、盐引线等，也是羡余的来源。
存留与羡余的支出一般为各地的办公费用，并用于赈灾、营建、水利等公共事业。到了大明晚期，这些费用，一般被用于各地官员的宴饮、送礼，或是官将们以羡余养家、中饱私囊等，也有很多地方用来抵补正额钱粮。
存留与羡余，都是各地官府卫所的小金库，首先的来源，便是向军民百姓征收税粮，为了多留存留与羡余。除了正税之外，还有各样七七八八的常例。
大明官场发展到了现在，各地卫所州县都是先向军民百姓征收常例，将自家的小金库装满再说，然后再征收正税。正税税额征不齐不要紧，各样常例却是首先收入自己私囊。层层附加，从上官到下面的吏员，再到各级的里长甲长等。无不是如此。
刘衍明年不征收税粮，军户百姓是得到实惠，但这一年千户所城各级官吏没有了上下其手的机会，怕要恨刘衍入骨。至于刘衍明年如何应对朝廷应征税粮的份额，很多人未必会考虑到，想必他们会认为刘衍打算以拖欠的形式过关，夏河寨前千户所城的税粮年年拖欠，每年交不足数额，官吏上下早习惯了。
断人财路，如杀人父母，刘衍这样做，要得罪很多人啊。而且千户所城内确实有一些军吏清苦，指望卫所发粮过日，明年不征收税粮，千户所城一些吏员正常的月俸口粮，城内怎么拿得出来？
田辉叙认为刘衍年轻，不了解官场内的潜规则，他是打算投靠刘衍的。好让自己前途光明，怎么愿意看到刘衍陷入万劫不复的深渊？所以立时出言提醒。
刘衍微笑道：“老田，你坐。”
田辉叙坐了下来，刘衍道：“你的忧虑不无道理，千户所城众多的军士吏员靠下拨的钱粮度日，此事本官会想办法解决。不但如此，从明年起。本官还要提升千户所城各吏员的月俸钱粮。每月的粮米增加到一石，让他们好生供养自己的父母妻儿。”
大明各地吏员月俸不过三、五斗，便是级别最高的令吏也是如此。刘衍将月俸增加到一石，足以让他们全家吃饱了。
听了刘衍的话，田辉叙等人更是一惊，看刘衍信心满满，看来他决心己下，只是，他哪来的银子？
这时陈勋问了一句：“敢问大人，明年千户所城不征收屯粮，到时我各堡军士的粮饷怎么办？”
刘衍道：“放心吧，到时我核定各堡的兵员名册，每堡军士，都不会短少他们的口粮衣食。”