话中之意是，不论身份高低贵贱，人人皆可以在此公共园林中出入游玩。
周邈边说，大秦君臣们边思索着。
“这里的公园，也不是自然公园，而是城市公园。
选址的面积要足够大，要在城中，以咸阳的百万量级人口，至少要能同时供数万人游玩才行。”
大秦君臣
们一时沉思起来：
要在咸阳城中，还要足够宽阔，且是供普通黔首游玩之所……
周邈刚刚才安顿好萧何三人回来，思绪很容易就跳跃到了一个奇怪但又合理的角度……
“叮！”脑袋上的灯泡亮起！
灵感乍现，张口就来！
“长安地狭，上林苑中多空地，又多已废弃荒芜，何不划出外围废地，作为改建市民公园的选址？”*
大秦自然也是有上林苑的，《史记·秦始皇本纪》中有明文记载。
历史上建了半拉子城墙的阿房宫，就是在渭水之南的上林苑内。
著名的汉代上林苑，就是汉武帝在大秦旧苑基础上扩建而来。
此时殿中上卿们的耳边，似乎响起了一阵呱噪的喊话——
他来了他来了！继切割皇陵山腹石材铺咸阳道路之后！
他又提出划地上林苑，改建成黔首出入游玩的公共园林！
他来了他来了！……
“因为突然想起…某相国，为保全自身而不得已自污时，提及的上林苑妙用，从中得到灵感，我才想到上林苑正是绝佳的公园选址！”*
周邈含混地解释道。
萧曹二人住处，正吃着入咸阳后第一顿饭的萧何，突然鼻腔发痒：“啊切！”
曹参关切道：“可是路上淋了雨，阴寒之气入体？”
萧何摇摇头，“无碍。不似风寒侵体之症。”
倒像是，他本来好好的吃着饭，也没惹谁，无缘无故侧腰被人插了一刀。
走在路上的刘季，也一个趔趄，好像无形中膝盖中了一箭。
……
章台宫。
殿中上卿们听不懂仙使打的哑谜。
但他们都知晓，仙使和陛下有过一场密谈。
密谈内容无从知晓，只知道在当天晚间，从章台宫中发出几道旨令，传往泗水郡沛县。
征调了沛县的两男一女入咸阳，又接来了博士刘季的亲人老小。
人是今日抵达的咸阳，仙使方才就是出去见了那三人。
但想来这也与划地上林苑，用以改建公共园林，没甚么关系吧！