东瀛自‘奈良时代’实行‘令制国’的行政区划，天下按照五畿七道进行划分。
五畿是指王畿地区包含五国，分别是t山城国、大和国、河内国、和泉国、摄津国。这里的‘国’不是国家的意思，就是一个行政单位，和华夏的郡、县、州、道、府、省等没什么不同。
七道则是指七条官道组成的东瀛古代交通网络，沿着这些官道又分布有不同的‘国’。
石见国属于山阴道八国之一，紧邻着的就是非常著名的‘出云国’，东瀛传说中的神国呢。
如今虽然已经不是奈良时代了，但令制国的行政区划依旧划分着地方，石见国依旧是石见国，所以在石见国发现的特大银矿就被命名为‘石见银山’。
‘石见银山’如今算是由大燕和东瀛共管——说是这样，实际的管理、生产都是华夏人在做，最多就是招收了一些东瀛矿工。至于东瀛朝廷，只是每年分得银矿收益的固定比例而已。
之所以现在是这样的情况，说起来也很复杂。原是高丽对东瀛的土地、人口、财富有侵吞之心，十年前派兵侵。略东瀛本岛。却没想到被东瀛打得抱头鼠窜，不只是被赶了回来，还叫东瀛朝廷‘反客为主’，登陆了高丽半岛。
这种情况下大燕哪能不管？高丽国也算是‘卧榻之侧’，就这么让人想来就来，显然是不行的。
一开始的想法是撮合两国和谈，但战场上顺利的东瀛骄狂异常，哪里能好好和谈？大燕这边，出于维持大陆稳定的想法，不想东瀛立足高丽，到时候又来大燕惹事。同时也是有高丽的公关，便出兵帮忙了。
这一打就打到了东瀛本土。。。石见银山就是这种情况下意外被发现的，此前东瀛虽也有石见国发现银矿石的见闻，但不算很重视。一则勘探不清，谁知道什么情况呢？而且真要说发现银矿石，天底下发现银矿石的地方多了去了，也不是所有地方都有开采价值。
二则，此时东瀛国内的心思也不在这些事上。。。。。。
发现了一个规模巨大的银矿，一般的将军不会太上心。不管怎么说这都是隔着汪洋大海的别国土地，他们此时是打到这里了，却不代表能占领这里、控制这里——当然，硬要做的话或许可以，但成本会很高，要考虑值不值得。
银矿虽然等于是钱，可它淌出来的钱还真不一定赶得上控制这里的花销。
但谁让这次统帅征东军的种将军是个有远见的呢，他敏锐地意识到石见银山比他知道的所有银矿加起来都要富。同时他又相当有见识，清楚地知道华夏自古以来都受‘钱荒’的影响！在过去一些知名铜矿、金银矿逐渐枯竭后，钱荒只会越来越厉害。
若是能掌控这座银山，获取大量白银，就能铸造银币，银铜并用。。。钱荒就算依旧会有，也能大大缓解吧。
在这位种将军的运作奔走下，大燕确实获得了石见银山的管理权。这一方面是东瀛国战败的代价之一，另一方面，大燕承诺了以石见银山的收益为本钱，东瀛每年可以采买大量的大燕商品。
前者是威，后者是利，靠着前者事情很快定下来了，靠着后者则是保证了日后石见银山的长期稳定运行。毕竟利益是永恒的——对于现在的东瀛来说，大燕是强大而领先的国家。而石见银山对他们国内的意义真不那么大，如果不能换成物资，金银其实意义也不那么大。
说起来东瀛虽然是贵金属矿丰富的国家，但他们也有钱荒呢，每年要从大燕走私很多铜钱去用。。。他们是有铜矿、金银矿，可铸币技术没有啊！如今国内用的铜钱竟大多都是从大燕、高丽流过去的。另外他们也铸币，但都是私铸的大燕铜钱，品质虽差，也是供不应求呢。
这种情况下大燕开采石见银山，他们其实没什么抵触心，反正不是换了大燕的商品么？此时东瀛可是很追捧大燕商品的。
甚至有很多东瀛贵人是支持大燕的铁杆，毕竟原本的石见银山在那里，得到好处的肯定只有少数人。实际掌控石见银山的地方豪强，再就是朝廷一小撮人。。。如今这样，好处却是统治阶级人人有份。虽然有人拿得多、有人拿得少，可原本只能看看的人这下都能喝上汤了，还有什么可抱怨的？
“。。。东瀛希望每年的商品占比更多一些？”郭敞听计相张洵汇报时有些出神，但还是抓住了重点。
张洵连忙回道：“是，官家。。。以往每年都是六成的货，四成的银，东瀛国主希望日后照八成货、二成银行事。”
从石见银山采出白银后，属于东瀛的那部分，其中六成会按照市价换成大燕的商品。当然，具体是什么商品东瀛自己决定，他们往往会派采购团来大燕扫货。。。剩下四成就融成银冬瓜，由他们处置。
其实东瀛是想将这部分银冬瓜换成铜钱的，但大燕国内也缺钱就拒绝了。
至于说拿白银直接当钱，这种事哪有那么容易。此时的白银依旧只能算是一种一般等价物，离真正的货币尚有一些距离——大燕国内要做的事情就是这个，从石见银山获得的大量白银都存了起来。准备量足够时就铸成银币，然后像铜钱一样推行。
“这也是好事，两相便宜，准便准了。。。至于银钱之事，还是要紧着议定。特别是民间的银矿，慢慢都收拢来，若是不少银矿都不在朝廷的控制之下，铸造银钱就是空谈。。。。。。”
郭敞说着踱步到了栏杆边。。。今日格外闷热，郭敞不耐烦在御书房见大臣，摆了冰盆也觉得闷！便在这望仙阁与大臣议事了。望仙阁高层四周有半壁、有槅扇，但都是可以临时拆掉的。拆掉后就剩下一圈栏杆，大敞四开。
这里又在高处，有风吹来，格外畅快。
“。。。上回你们呈上来的——”忽然，郭敞停了下来，闭口不言。
望仙阁并不在福宁殿，但也在延福宫内，是一个不属于其他宫殿的独立建筑。最大的优点是垒土建楼，高度、视野、方位都极佳，能够俯瞰整个延福宫。。。他看到望仙阁下一队宫人捧着什么经过，似乎是往宝慈宫的方向而去。
这种事本来是不值得郭敞分神的，但就那么巧，一队宫人里有一个好像素娥的。
其实这样远看着，又是在一队人里，很难认出一个人——
“官家。。。？”等了一会儿，见官家依旧没往下说的意思，似乎是在走神，计相张洵忍不住试探道。