在益州、关中悄无声息那两年，休养生息的事所有臣子都能做，刘盈主要负责的就是安抚羌人、南匈奴和鲜卑。
羌人最好说话。百年羌乱中，羌族已经被打散，剩余的贵族武装以雇佣兵的形式依附匈奴或鲜卑，也有人为汉人军阀打手。
刘盈只要足够慷慨，羌人很乐意为刘盈效力。
南匈奴和鲜卑虽表面上联合，内部纷争不断。光是南匈奴内部，一年都会出现多次谋杀篡位。
汉初作业小组中的蒯彻恨不得亲身来到汉末，这才是他检验所学的福地！
有了蒯彻的倾力指点，再加上武力震慑，历史中的曹操能收复南匈奴和鲜卑，刘盈自然也能。
刘盈没有采取曹操的政策，让内附的南匈奴和鲜卑直接占据北方几座县城自治。
他平等地对待愿意依附的四夷贵族，许诺这些人学好汉话都能入朝为官，如前汉当年那样。
若部族不愿意拆分，刘盈就让他们南迁。
南方水热更好，你们不会不满意，对吧？路上的粮食，我来负责，我最慷慨啦（拍胸脯）。
虽然南匈奴和鲜卑人也占有了几个小县城，但他们彼此间隔得很远，再无法联络。
南匈奴和鲜卑人的首领知道刘盈的险恶用心。刘盈愿意让他们入朝为官，还让他们的孩子进入学院，以后升官途径和汉人一致，他们便假装糊涂了。
内附的夷人贵族本就是在草原上被赶出来的。他们能在更强大的王朝做官穿丝绸，那夷人首领的特权，不要也罢。
夷人被汉人骗惯了，再多的花言巧语，都抵不过刘盈那双真诚的大眼睛，以及他捧出的户籍律令。
刘盈拉着夷人首领，一条一条向他们解说，哪些律令能保障他们的权利。即使夷人都知道，律令这玩意儿，在权贵面前比擦屁股的缎子还不如，可有总比没有诚意更大。
关中的边患，便暂时安宁了。
边患能不能多安宁一段时间，要看中原最终的胜利者是谁。
刘盈派出了自己全部的兵力，在袁绍的冀州和曹操的豫州征战。
虽然他自己的后勤运输很有压力，但成为战场的冀州和豫州，已经毫无有秩序的后勤可言。
袁绍的军队已经在捡河蚌和狩猎补充军粮，曹操部分军中出现了人相食的惨案。
继承天师道的张燕和创立五斗米教的张鲁张修，即使在刘盈的命令下不以宗教为基础，也能轻易煽动人心。
大不了，再喊一次“王侯将相宁有种乎”。
不过这个时候，还是以东汉末年本就存在的民谣做为口号，更能引起共鸣。
刘盈根据后世的润色，将这首民谣最后一句更改，让它在中原各地唱响。
“发如韭，剪复生；头如鸡，割复鸣。吏不必可畏，小民从来不可轻！”
拿着粗劣武器的百姓，仿佛自杀般地冲向了袁绍和曹操的征粮军队。
一如秦末拿着竹竿的黔首，也如十几年前将黄巾裹在头上的那群庶民。
崤山以东的豪族震怒不已。
张盈，他都不怕吗？
“若我为帝，定再约法三章，兴文景之治！”
刘盈每到一处，就许诺免一年徭役赋税。粮草充足的刘盈的军队，对沿路村庄所剩不多的糠麸丝毫不取。
就凭借着这些豪族看不懂的小恩小惠，这些完全没有任何约束力的空口保证，刘盈所到之处，百姓无不箪食壶浆相迎，人人唯恐刘盈不为帝。
刘盈恍然。
曾经他与阿父一同进入关中。同样的举措，同样的情景。
或许那时的他还年幼，或许那时承担所有期盼的是他的父亲，刘盈虽激动自豪，感触却不深。
至少没有深到脸上许久没有笑容的程度。
原来是这样啊。
这就是阿父肩上的压力。
刘盈骑在马上，可以轻易看清站在地上的人那蕴含了太多的期盼，以至于五官都扭曲了的脸庞。
将希望寄托在别人身上，多卑微，多天真。